- 第5節 白銀流失的恐慌下篇
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無論是驅逐載有鴉片的英國躉船，還是緝拿走私的“扒龍船”，又或者是搗毀窯口，都不是一件容易的事情。但不管兩派如何爭論，鄧廷楨都認為，杜絕白銀流出才是第一要務。
江西道御史袁玉麟的《奏陳鴉片弛禁將有妨國計民生折》事實上是許球和朱樽觀點的合并，再次強調了弛禁論無疑是禍國殃民。之后，再無人上有關鴉片弛禁論的奏折。
1838年，鴻臚寺卿黃爵滋上奏《嚴塞漏卮以培國本折》，再次把鴉片問題推向高潮。中國第一歷史檔案館.鴉片戰爭檔案史料(一)［M］.天津：天津古 籍出版社，1992：254257.原文很長，不一一引述，僅綜述其要點。黃爵滋開篇就說，皇帝為什么會覺得銀子不夠花了？原因很簡單，就是鴉片導致白 銀外流，現在每兩銀子能換1600多文，而之前只能換1000文。接著他從鴉片吸食人群、白銀外流和當下禁煙措施的失誤入手分析。
一是吸食鴉片的人群增加了。許乃濟曾說，以前吸食鴉片的都是些無足輕重之輩，但現在情況不一樣了，現在官府官僚、地方鄉紳、工商業者、戲曲演員、署衙 書吏胥、婦女、和尚、尼姑、道士等各個階層都在吸食。到了無人不吸、無處不賣的境地，就連沈陽這個大清重地，也吸食鴉片成風。
二是鴉片走私導致白銀流失嚴重。從道光三年到十一年，每年外流白銀一千七八百萬兩。從道光十一年到十四年，每年外流白銀2000余萬兩。從道光十四年到當下，每年外流白銀達3000萬兩之多。此外，福建、浙江、山東、天津各海口加起來，也有幾千萬兩。
四川的罌粟田三是之前鴉片政策有漏洞，不能阻止白銀外流。首先，海關官員收受賄賂、海防線過長都是問題。其次，外商運進呢羽、鐘表，與從我國運出茶 葉、大黃、湖絲等總價值不足1000萬兩白銀，其中利潤不過幾百萬兩，比起走私鴉片的利潤，前者還不到后者幾十分之一。外商不進海關，在海外貿易，都是因 為中國奸商參與走私，才使得走私昌盛，禁海不如防內。再次，禁商不禁民也不行，官商沆瀣一氣，也難以禁止。最后，內地種植鴉片也不行，因為土煙不具備與洋 煙競爭的實力。
那么，是不是就沒有辦法禁煙了呢？有。黃爵滋談到了自己的措施。
一是從鴉片需求著手，重懲吸食者。之前的刑罰過輕，對于吸食者，要判以死刑，才能完全杜絕。黃爵滋舉例說，爪哇人本來很勇敢健壯，但荷蘭人誘使他們吸 食鴉片后，就變成了孱弱之輩，國家都被荷蘭人占領了。荷蘭之前也有吸食鴉片者，這些吸食者被抓到后，官方就會把他們綁到竹竿上，叫人來圍觀，最后用大炮把 他們轟入海中，所以后來就沒有敢吸鴉片煙的荷蘭人。英國也禁止吸食鴉片，抓到了要以死論處。中國的鄰國越南曾被誘惑吸食鴉片，但他們察覺了外國人的陰謀， 現在也嚴禁鴉片。所以中國應該效仿外國實行吸食鴉片者處以極刑的政策。
二是在一年戒煙期限內實行連坐制。以五家為一個單元，相互寫保證書聯保，一旦有人吸食鴉片，聯保人也要按律治罪。大城市流動人口多，則以商鋪為主，收 留吸食鴉片者的店，要以窩藏罪論處。大小文武官員中有吸食者，罪加一等，其后三代不得參加科舉考試。官員下屬吸食，官員受罰。軍隊中每五人互相擔保，發現 有吸食者，一樣連坐。鼓勵揭發吸食鴉片者，并給予獎勵。
抽鴉片的中國人(英國人所繪)黃爵滋這份奏折談到的白銀流失嚴重的問題顯然引起了道光帝的高度重視，他隨即轉發給盛京、吉林、黑龍江的將軍及直省各督 撫，要求他們各抒己見，妥議章程，迅速具奏。中國第一歷史檔案館.鴉片戰爭檔案史料(一)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：258.根據反饋的意 見，有20位地方大員反對內禁，主張海禁；有8位主張內禁與海禁雙管齊下，軍機處大臣穆彰阿沒有表態。
海禁派反對嚴懲煙民，雖側重點各有不同，但都認為這樣會增加訴訟成本。山西巡撫申啟春不主張對國內吸食鴉片者處以死刑，他認為源頭在夷商，煙民受其蠱 惑在前，現又有嚴法在后。峻法為財而設，而非民意，就會讓國民有惶然之感。而且，嚴法之下，可誅之人不可勝數。山東巡撫經額布也不主張嚴懲煙民，認為并不 是煙民把銀子運出去的。他反問說，峻法有效的話，歷朝歷代怎會有那么多死刑犯？
直隸總督琦善的意見也很關鍵，禁煙以來，他在天津查獲1.3萬斤鴉片，收繳數量僅次于鴉片貿易濫觴之地廣東。他反對重刑治煙民，擔憂引起社會不穩定。 “若吸食鴉片不肯俯首受縛，勢必聚眾抗拒，此大可慮也。至于閩省海疆，其人習于械斗，善于打仗，吸食鴉片者尤多，倘或遁逃海島，外夷資其衣食，借以探聽虛 實，荒陬僻壤，弁兵巡役不到，要結無賴，一登陸地，炮臺反為虛設，此則更大可慮也。”
琦善認為封關可以制夷，就是建立在英國人離不開茶葉、大黃的認識上。
他們都把問題再次引向海關，都希望從海禁入手，解決銀子外流問題。經額布說，比起躲在密室里吸食鴉片的人，海關不是更容易稽查嗎？
湖廣總督林則徐提出了一些新的想法，他贊同出臺峻法治理鴉片，并指出禁煙之難，不在于革除煙癮，而在于改變吸食者的思想。“欲革玩法之心，安得不立怵 心之法？”中國第一歷史檔案館.鴉片戰爭檔案史料(一)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：260268，292295，270277.針對 黃爵滋所謂的一年戒除期限，難免有人持觀望態度，會不會一年后又不戒了呢？
為了利用好這一年期限，林則徐提出了六項主張。
一是收繳煙具，斷絕煙癮之根。煙槍、煙斗是抽鴉片必備的道具，責成總督、巡撫酌定期限和數額，分州縣收繳，當做政績考核。戶口多的地方，若是收繳的煙具寥寥無幾，州縣官將被撤職彈劾，要是收繳得多，就獎勵。
二是廣發告示，勸令吸食者改過自新。把一年按四季劃分為四個階段，每個階段三個月。第一階段自首者免罪，但再犯要加罪。這里有一個值得注意的問題，就 是林則徐顯然把吸食鴉片者當做入了西方教會的教徒，戒鴉片等同脫離教會。在第二、第三、第四階段內自首的人，雖不能免罪，但可以減罪。
晚清高檔鴉片館三是煙館經營者在三個月期限內自首可免罪，超過期限的要處以死罪。制造煙具者則只有一個月自首的期限，超過也是死罪。
四是對官員失察的懲罰。主要為革職、降職和調任三種。這項卻是為官員留下了后路，因為查辦不力者大有人在，包括林則徐自己。
五是地保、牌頭、甲長在各自的地頭上要勇于舉報揭發，不然就是包庇，應與正犯同罪，沒收其房屋。
六是審斷方法，主要靠“熬”。找一個公共場所，把疑犯全部集中，像科考一樣點名驗身，封門后，時間一到，有煙癮的人自然無所遁形。此外，林則徐還提供了一份長達5000多字的戒煙方子。
林則徐治下的湖廣，是他禁煙政策的排練之地。當時在廣東的鄧廷楨卻不以為然，他曾指著幾案上的水盅對梁廷楠說：“譬如禁茶，茶碗收盡，還可以以這個水盅為飲具，盡絕吸食鴉片，只收繳煙具根本不是辦法。”梁廷楠.夷氛聞記［M］.北京：中華書局，1959：24.
關于鴉片與白銀的關系，林則徐另有奏折。他認為，吸食鴉片的人，每天大約需要消費一兩銀子，假如每百名國人中有一個人吸食，那么四萬萬人一年外流的白 銀就不少于一萬萬兩。黃爵滋說每年外流白銀千萬兩，他還算少了。林則徐擔憂幾十年后，“中原幾無可以御敵之兵，且無可以充餉之銀”。把銀子送給外洋，就是 送給潛在的敵人，壯大他們的力量。黃爵滋舉例爪哇國喪于荷蘭，猶言在耳。
弛禁派被打壓下去后，嚴禁派在選擇內禁還是海禁的問題上依舊有分歧，而在這個問題上，兩派的觀點又有許多相似之處。黃爵滋、林則徐等人都主張內禁，而 其余大部分總督、巡撫，如申啟春等人，都主張海禁。海禁派一個主要的理由就如浙江巡撫烏爾恭額所言，“天下鴉片都來自廣東”，也就是眾議一致認為鴉片要從 源頭開始杜絕。
雙禁政策開始實施前，前所未有的禁煙力度讓朝廷感到壓力，他們必須解決兩個問題，嚴禁鴉片后白銀流失到底能不能控制住？何人能主持這種嚴厲的禁煙大 局？但道光帝通過一獎、一削和一貶來表達自己對禁煙的決心，山東查獲鴉片的官員得以升遷，莊親王、輔國公因抽鴉片而被削爵，馬克思贊賞的許乃濟則從四品貶 為六品，徹底變成閑人。
抽鴉片的貴婦人(版畫)林則徐在1839年被委任為欽差大臣前往廣東，被視為雙禁政策的開始。
林則徐到達廣州后，雷厲風行，緝拿鴉片走私者，收繳鴉片。
遺憾的是，轟轟烈烈的虎門銷煙運動，只是一個開始。鴉片戰爭后，中國政府還是采用了許乃濟的主張，在內地廣植鴉片，真的做到了用“土煙”驅逐“洋煙”，也通過鴉片增加了國庫。事實上，民國軍閥混戰的年代，鴉片也是各路軍閥軍費的主要來源。
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