- 第6節 “這一次全世界都會瘋掉！”
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1993年1月19日，在喬治•H.W.布什的最后任期里，聯邦調查局的內部掀起了一場政變。有人指責威廉•賽申斯在擔任聯邦調查局局長期間行為不端。在總部，賽申斯受到了所有人的孤立，他漠視自己的日常職責，滿足于權力帶來的禮節性的額外津貼，損害了作為聯邦調查局局長的名聲。與此相反，巴克•雷維爾不僅深受眾人愛戴，他還是里根和布什政府最倚重的調查局特工。當賽申斯將自己的頭號政敵派往達拉斯斷送了他的職業生涯時，聯邦調查局內部的不平之聲正日漸高漲。
現在，司法部已經完成了一份長達194頁的報告，指控賽申斯法官輕度腐敗。其中包括為了避稅瞞報收入，動用9890美元公款為自己家建造安全系統，阻撓對他住房抵押可疑交易的調查，以及根據個人喜好濫用職權等。雖然上述指控并不構成刑事犯罪，但這篇報告還是被人們視作對其品行和操守的一種譴責。“我必須請你為了調查局和國家的利益著想，”雷維爾在給賽申斯的信中寫道，“在體面尚存時激流勇退，避免對這個你曾經宣稱引以為榮的機構造成進一步損害。”
自胡佛以來，經參議院批準，聯邦調查局局長的任期可以長達10年，具體長短視總統的態度而定。這就意味著，在下一任總統于1月20日正式就職前，布什既可以接受司法部部長的建議解除賽申斯的職務，也可以讓比爾•克林頓來解決這個問題。最終，布什選擇了把問題留給下一任總統。這不能不說是一份居心叵測的告別禮。
賽申斯一向目中無人，所以拒絕接受上述指控。他佯裝沒有聽到那些要求自己下臺的呼聲，而這些呼聲都來自調查局內部。關鍵的6個月過去了，事情發生了巨大的變化。在聯邦調查局的辦公室里，賽申斯感到精疲力竭、孤立無援。
事實證明，克林頓總統并不擅長掌管和控制聯邦調查局。賽申斯始終保持沉默以示反抗。總統對司法部部長的前兩次提名也很快泡湯；他們因為雇用非法移民作為保姆而違反了法律。沒有司法部部長，他很難解雇聯邦調查局局長。
上任3周后，1993年2月11日，克林頓終于作出了決定，任命邁阿密的首席州立檢察官珍妮特•雷諾為司法部部長。雷諾不僅是美國有史以來首位擔任這一職務的女性，而且也是20世紀任職時間最長的司法部部長。在談到總統遇到的問題時，她發現聯邦調查局本身就是一個悲劇的來源。
“上任不久后，我發現聯邦調查局不知道自己掌握著什么，”雷諾后來在作證時說，“他們的右手不知道左手在做什么。”在互聯網時代即將來臨時，特工們還生活在舊的世界里。當聯邦調查局開始安裝新的信息技術時，它們早已過時。雷諾驚訝地發現，調查局竟然不能進行最基本的數據搜索，也無法將其案件檔案輸入計算機系統以備存儲和檢索。外勤特工各自為戰，獨立于總部之外，因為他們沒有辦法彼此聯系。即使是對由精英分子組成的反恐工作組來說，書面文件也堆積如山，那些有可能作為關鍵證據的竊聽材料不僅沒有經過翻譯，也無法發現其中的固定模式。
“有時候當我認為我們已經取得一些進步時，我接著會發現，我們不知道我們缺少什么，”雷諾說道，“這個問題聯邦調查局很難解決。”
在上任幾天以后，她親眼目睹了聯邦調查局發生的最好和最糟糕的事情。
1993年2月26日，星期五，在世界貿易中心1號大樓的地下停車場，一輛裝有1500磅炸藥的卡車突然爆炸。這是自1916年紐約港黑湯姆島爆炸振動了整個曼哈頓和劃傷了自由女神像之后，美國遭遇的最大一次恐怖主義炸彈襲擊。
在世貿中心爆炸案中共有6人死亡，還有1000多人因沖擊波、濃煙和彈片受傷。地下停車場的水泥柱嚴重塌陷。這次爆炸形成了一個寬36米的彈坑。3天以后，人們在殘骸中找到了一個關鍵證據，即一個顯示車牌號碼的車架碎片。一周以前，這輛萊德廂式貨車在新澤西州被人租用。這一次，聯邦調查局十分走運。事發之后，愚蠢的肇事者竟然返回萊德租車公司，聲稱卡車被盜，并索要自己400美元的押金。
“一切都突如其來，我們真是太幸運了！”理查德•哈恩在世貿中心的爆炸現場感到驚嘆不已。作為反恐調查員，他已經在聯邦調查局工作了整整20年。4名陰謀肇事者隨即被捕。盡管如此，他們還是晚了一步。炸彈制造者已經逃離了美國。阿卜杜勒•巴希特•馬赫穆德•阿卜杜勒•卡里姆，人稱拉姆齊•尤塞夫，是一個25歲的巴勒斯坦人，12月從阿富汗進入美國。他沉著冷靜，能言善辯，會講7種語言，并且在英國多所大學研究化學和工程學。在這個從華爾街到興都庫什山脈的全球恐怖網絡里，他只是其中的一個部分。
這場陰謀遠沒有結束，很多成員仍然潛伏在紐約，但聯邦調查局卻毫無頭緒。
約翰•安提塞夫滿心謙恭地重新找到伊邁德•塞利姆，請他再次擔任臥底。他們的談話十分不快。對于調查局將自己趕出了這起案件，塞利姆感到大為惱怒。
“我告訴過你，他們要在紐約制造爆炸，可你們什么也沒做，”塞利姆怒氣沖沖地說，“是你把我趕出了這個案子。”安提塞夫表示，他的上司謹小慎微，“調查局的那套官僚主義”經常讓自己“處處掣肘”。
“我想要告訴你們局長，”塞利姆說，“我提供的信息非常寶貴，足以阻止這次爆炸的發生……要是因為哪個笨蛋想要耍弄穆斯林而導致世貿中心倒塌了，不知道還會發生多少災難？”
塞利姆并沒有去找調查局局長，而后者也正在閉門獨處。但是，經過一番激烈的爭論后，他還是成了聯邦調查局的線人，他從這份工作中一共獲得了超過100萬美元的報酬。塞利姆生性膽大妄為。在關鍵時刻，他扮演了一名煽動肇事的奸細，最終將盲人酋長送進了監獄。
1993年5月7日，塞利姆與盲人酋長的一名心腹助手進行了一次徹夜長談。此人名叫撒迪格•阿里，來自蘇丹。阿里聽說，酋長希望他的手下在“大屋子”——聯合國內安放炸彈。于是，塞利姆準備從這位阿訇那打探消息。5月23日，他帶著一個裝有竊聽器的手提箱，來到酋長在澤西城的公寓。“關于聯合國，我想要知道，我們應該把那里看作魔鬼之地嗎？”塞利
姆問。“因為這次襲擊不會像世貿中心發生的爆炸那樣，我一定會讓那里徹底湮滅……”
酋長回答：“要想個辦法，想個辦法……對美國軍隊造成破壞。但是聯合國……對穆斯林來說，將是一個不利因素。它讓我們深受其害。”
“那就是說放棄聯合國？”
“不。”
“我們要把重點放在軍隊身上？”
“對。”
5月27日，撒迪格告訴塞利姆，酋長開始重新考慮對聯合國發動襲擊。除此之外，還有兩個新的目標：林肯和荷蘭隧道，這兩條隧道是連接曼哈頓和新澤西州的生命線。他們計劃同時對這3處地標性建筑發動襲擊。
“我負責‘大屋子’，”撒迪格說道，“每次爆炸間隔5分鐘。砰！天哪，到時候整個世界都能聽見！砰！這一次全世界都會瘋掉！”
1993年6月23日夜，幾名主要的陰謀肇事者在皇后區的一所安全屋里碰面。但是，聯邦調查局已經提前在里面埋設了能夠記錄影像和聲音的裝置。他們開始向55加侖的油桶里注入硝酸銨肥料，這是自20世紀70年代以來恐怖分子自制炸彈的一種基本原料。但是他們沒有想到，塞利姆將計就計，用150美元為他們買來一堆沒有任何爆炸力的“斯科茨超級草坪化肥”。
這次逮捕行動極為迅速，但是只有一個人例外。
盲人酋長來到布魯克林的一座清真寺內避難。聯邦調查局對如何處置這位酋長感到十分為難。從賽申斯到調查局的任何一位高官都不愿意對他立案。他們認為，最好的辦法是讓埃及總統胡斯尼•穆巴拉克下令將其引渡回國。這樣一來，他們就可以順理成章地把這位酋長驅逐出境，讓他回到自己曾經待過埃及監獄里。負責紐約州的調查局副局長詹姆斯•福克斯堅決反對將此案公開審理。
聯邦調查局的很多高級官員都十分清楚，一旦將此案提起訴訟，就會引發一連串令人不快的問題。早在世貿中心爆炸案發生數月前，紐約的外勤特工及其上級就已經獲悉此事。反恐工作組掌握著諾塞爾的日記，但是卻沒有進行分析。14個月前，聯邦調查局曾經讓塞利姆作為線人打入這些圣戰分子當中，但是卻半途而廢。
司法部部長雷諾要求他們打起精神來。在與聯邦調查局負責人和最高檢察官經過長達一個小時的爭辯后，她用手指關節敲了敲木制的會議桌，最終決定以陰謀煽動的罪名對盲人酋長提出公訴。自1920年的赤色圍捕行動后，極少有人因此受到指控。
此外，司法部部長向總統提議解除威廉•賽申斯聯邦調查局局長的職務，原因是他“嚴重缺乏判斷能力”。在賽申斯即將卸任之際，包括人質營救隊在內的數百名聯邦調查局特工在得克薩斯州的韋科鎮與大衛教派展開了一場激烈的對峙。面對戒備森嚴的武裝對抗，聯邦調查局動用了催淚瓦斯。在隨后燃起的大火中，共有80名大衛教徒喪生，其中包括25名兒童。賽申斯法官把隨之而來的譴責留給了珍妮特•雷諾。
讓賽申斯感到悲傷的是，比爾•克林頓選擇了另一名篤信宗教的法官路易斯•J.弗里擔任調查局局長。弗里曾經在聯邦調查局任職6年，在隨后的10年里，他成了一名出色的檢察官。1991年，弗里在年僅41歲時披上長袍，成了一名聯邦法官。可以說，他是自胡佛以來最稱職的一位聯邦調查局局長；而弗里也認為，克林頓是自尼克松以來最有才華的一位政治家。
這種看法不僅讓他們隨后對彼此產生的蔑視情緒變得更加可悲，而且削弱了聯邦調查局的力量，并最終危及整個國家。
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