- 第6節 第六章
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經濟競爭
關于美國新保守主義主張采用的方法，上文早已指出，當今美國沒有任何有影響的新保守主義勢力主張與中國發生直接軍事沖突，原因如前所示。但令人遺憾的是，大國之間各種小規模的“代理人沖突”事實上是不可避免的，并且確實發生了；而大國之間的直接關系則是和平的，盡管這種和平關系的保持有可能僅是出于純粹的自我利益考慮。既然對中國持對抗態度的美國新保守主義勢力不會選擇直接的軍事沖突，那么經濟因素就必然成為其遏制中國的決定性手段。在經濟方面，如果不是致力于互利“共贏”，而是著眼于美國的“首要”地位，這就必然意味著保持美國在全球中經濟主導地位——只有這樣才能保障美國的軍事霸權。美國新保守主義勢力目前面臨的關鍵問題是怎樣在相對短暫的時間內阻止中國超越美國成為世界上最強大的經濟體，因為按照目前的發展速度，中國只需二三十年就會趕上美國。從這個角度看，對美國新保守主義派來說，經濟和地緣政治考慮是不可分割地緊密聯系在一起的。因此，有必要對這些問題進行明確的分析。
加快美國發展抑或阻滯中國發展？
要保持美國的領導地位并使其有政治說服力，就必須確保美國經濟以盡可能快的速度持續發展。美國新保守主義者絕不會抱怨或阻撓任何旨在加快經濟發展從而保持美國在世界經濟中主導地位的計劃。如美國采取這種方式，則既能提高本國居民的生活水準，也不妨礙其他國家實現繁榮，這當然是再好不過的事情了；但正如第18章所分析的那樣，美國經濟發展速度已沒有大幅度提高的可能性，《修訂美國對華大戰略》也指出：“除了保持強勁的經濟增長，再沒有更好的方法促進美國的戰略未來和對華大戰略了”�！�11〕人們盡可以呼吁“重振美國經濟，賦予美國相對于其他國家的超強經濟優勢”�！�12〕美國經濟數十年來一直發展緩慢，其投資規模太小，以至限制了經濟的快速發展；而且美國仍舊堅持基于“個人”及其“認知活動”的過時經濟理念（即個人企業家精神），這是難以促進經濟快速發展的，因為這不符合經濟現實。因此，美國經濟只能長期陷入增長遲緩的泥潭；既然不能大幅度提高美國經濟增長速度，那么對于那些以“零和游戲”心態考慮問題的人士，如美國新保守主義者，防止中國經濟超過美國的唯一辦法就是阻滯中國的發展。
正是在這方面，他們才有說得過去的反對理由，也正是在這方面，他們的行為會造成嚴重的全球緊張局勢。中國有13億人口，占人類總人口的近五分之一。盡管中國經濟有了長足的發展，但中國的人均收入仍遠遠低于美國，還有將近1億人口仍生活在貧困中。在道義上，每個中國公民都有權享有至少不低于美國的生活水準，因此，任何試圖阻止中國首先成為世界上最大、繼而成為世界上最強的經濟體在道義上都是站不住腳的。
真正負責任的美國政治家，即試圖為美國的未來發展奠定根基的人士，一定會向美國人民說明事實真相。美國擁有3.2億人口，中國擁有13億人口，中國人民希望擁有美國人民所擁有的一切——盡可能高的生活水準，安全、安定的生活環境，保持自身文化傳統，同時吸收世界上一切有價值的東西。只要簡單地計算一下就可以知道，中國要實現上述目標，就必須將其經濟總量擴大到美國的四倍以上；基于同樣的理由，印度也必須將其經濟總量擴大到美國的若干倍。但美國人民不必為此驚慌，即便到那時，美國也仍是非常強大的國家，完全能夠確保其國民的幸福生活，并確保他們選擇自己的生活方式。美國人口居世界第三位，即使在未來，也仍然擁有非常強大的經濟力量，其軍隊完全有能力威懾任何進攻美國的企圖。
與全人類的利益一樣，美國人民的利益是無法靠試圖保持“美國首要”地位實現的，因為這是根本不可能的，也是極端危險的，只能導致國際局勢動蕩不安；要實現美國人民的利益，就必須與中國保持最友好的關系。美國應該尊重對外政策民意調查中顯示的多數美國人的意愿，在國際關系中與其他國家一道，各自做好自己分內的事情，切忌視其他國家為仆從，試圖擔當“主導”角色或實行“孤立主義”。
一些美國人清楚地意識到了這個基本事實。正如彼得·哈里斯2015年在美國《國家利益》雜志發表的《美國人沒有為中國做好準備》一文中指出的：
上一次世界支配權的轉移發生在19世紀末、20世紀初，當時新崛起的美國超越了大英帝國。但⋯⋯倫敦的官員強烈意識到至少從19世紀90年代開始，美國實力開始相對增強。最初，英國不僅默許美國的崛起，而且還在某些領域積極促進美國的崛起。這種綏靖政策在倫敦的幾次外交行動中很明顯——例如，英國尊重美國在1895年的委內瑞拉爭端，而且在三年后的美國和西班牙戰爭期間為美國提供外交支持。
幾年后，在《海-龐斯福特條約》談判中，英國政府同意將擬開鑿的巴拿馬運河控制權交予美國，費盡力氣確保即使在美國領導的巴拿馬地峽當局管轄下，現有的國際法也足以保護英國商船在該地航行的權益。隨著美國的工業和出口已開始超越英國，站在本國立場上贊同自由貿易而不是英帝國特惠制的政界人士也不乏其人，盡管也有人認為為保護英國利益，有必要采取貿易保護主義。
在美國崛起的大背景下，英國政府采取這些旨在妥善應對國內輿論舉措是為了與美國保持真誠友好的關系，是所謂“大和解”的一部分。
哈里斯恰當地將上述政策與美國重要勢力集團目前倡導的政策做了一番比較：
而且更糟的是，就中國崛起問題向公眾灌輸的都是對中國的敵意。政客、經濟界人士、媒體機構和普通公眾均害怕中國的崛起，他們將其與美國海外實力的削弱和國內生活標準的惡化聯系在一起。政客和意見領袖，無論立場是左是右，都在拿“中國威脅”做文章，認為中國崛起威脅到美國的國家安全和經濟，但很少有人提出改善與中國關系的意見�？傊�，美國本應改善國內政治氛圍，悅納中國和平崛起，將中國作為真正的大國看待，但令人遺憾的是，美國在這方面幾乎無所作為⋯⋯
美國對外政策的失敗，可能在某種程度上是由于美國公眾和政界仍將美國在全球的優勢地位視為理所當然的事情。
這是美國戰略策劃亟待填補的空白�？梢院敛豢鋸埖卣f，世界和平和美國的國家安全或許都系于此了。
哈里斯斷言：
美國領導人未能讓公眾對中國崛起做好準備。歷史表明，他們應該明智地做到這一點。
令人高興的是，盡管美國人對中國崛起存在著一些誤解，但這已經是他們在社會/心理變化方面的最終結果，情況再也不會進一步惡化了；但令人遺憾的是，美國新保守主義者轉向另一種傳統，即美國在不能加快自身經濟發展的情形下，千方百計阻撓別國的發展。
美國怎樣阻滯別國的經濟發展
為了解美國為阻滯競爭對手的經濟發展并取得成功而采用的方法，有必要首先了解一下美國在第二次世界大戰后所面臨的經濟形勢。美國在1914年前超越了當時的全球超級經濟大國——英國，這得益于美國大規模的固定資產投資。除大蕭條時期外，美國的經濟發展速度也超過了試圖取代英國的另一個強國——德國。只是在1929年以后，蘇聯才后來居上，其經濟發展速度超過美國很多，但第二次世界大戰結束后，蘇聯只能從戰爭造成的破壞中恢復經濟，還談不上發展。
然而到了20世紀50年代初期，美國發現自身處于新的國際經濟形勢之下。主要的資本主義經濟體在固定資產投資方面首次超過美國，首先是西德，其次是日本，它們的經濟增長速度也開始遠超美國。到1955年，西德的固定資產投資占本國GDP的23.4%；而美國僅為20.5%；到1965年，西德的固定資產投資已達到本國GDP的26.1%;同年，日本的固定資產投資達到本國GDP的31.7%；而美國僅為20.1%。〔13〕到1955年，西德的經濟年均增長率已達到9.5%，而美國僅為4.5%；到1965年，日本的經濟年均增長率已達到9.4%，而美國僅為 5.0%�！�14〕這是歷史上美國首次被實行市場經濟的競爭對手超過。
其他經濟體超過美國導致的后果是美國國際收支出現逆差，對其唯一重要的非美元外匯儲備黃金持有量造成重大流失。第二次世界大戰后布雷頓森林體系確立了以美元為中心的國際貨幣體系，規定外國中央銀行可按每盎司35美元的價格從美國購買黃金。因美國競爭力下降導致的美元匯率下行壓力，致使外國中央銀行競相從美國購買黃金。從1950年到1971年，美國的黃金儲備下降了一半以上，從20000噸下降到9000噸。德國購得3600噸，法國2500噸，意大利2300噸�！�15〕
美國采用其屢試不爽的手段解除了競爭威脅，這種手段不是加快自身的經濟增長，而是綜合利用政治和經濟手段極力阻滯其競爭對手的經濟增長。美國是德國和日本的軍事保護者，因此對其經濟政策有強大影響力。20世紀60年代末，美國與西德達成協議，重新確定了西德馬克的價值，并規定西德不得再以其持有的美元購買黃金。美國為實現該目標而對西德的威脅以及美國對西德的軍事保護對雙方關系的影響在1967年3月的《布萊辛信件》中暴露無遺。該函是西德中央銀行行長寫給美聯儲主席的，他在該函中明確指出：
偶然有些擔憂⋯⋯這種⋯⋯美軍在德國駐扎發生的支出[有可能] 導致美國黃金損失。
您當然會注意到德國聯邦銀行最近幾年沒有將⋯⋯美元⋯⋯轉換為黃金⋯⋯
您可以放心，德國聯邦銀行將繼續執行這一政策�！�16〕
美國發現上述手段還不足以解決問題，遂于1971 年8月對其競爭對手（特別是西德和日本）采取單方面措施。巴里·艾肯格林是美國一流的國際貨幣體系專家，他直率地概括道；
8月13日，時值周末，尼克松政府關閉了黃金兌換窗口，終止了允許外國官方以其持有的美元按每盎司35美元或其他價格從美國購買黃金的承諾；同時美國對進口貨物征收10%的附加費，以迫使其他國家重新確定其貨幣價值，從而避免了美元貶值的窘境。美國在采取這些措施時并沒有與國際貨幣基金組織商議，只是作為既成事實通知了該基金組織的諸位執行董事。
采取上述單方面措施后，美國財政部長康納利通知其他國家：只有提高本國貨幣對美元的匯率，美國才可對他們取消上述10%的關稅。美國通過這種方式削弱了其他國家相對于美國的競爭力。1971年9月底，美國以類似方式單方面通知由當時10個最富裕國家組成的10國集團：美國需要改善其貿易平衡，從虧損50億美元提高到盈余80億美元，共需130億美元。該通知為最后決定，沒有任何商量余地。〔17〕在美國的壓力下，1971年12月，各國簽署了《史密森協定》，將包括西德馬克和日元在內的其他主要交易貨幣相對于美元的匯率提高了11%—17%，但美國沒有恢復美元可兌換為黃金的做法。
上述措施旨在迫使其他國家重新確定本國貨幣對美元的匯率，日元受到的壓力尤為嚴重，但這些措施并沒有加速美國的經濟增長。美國長期以來的經濟衰退仍在繼續。但如圖19-1 所示，上述措施非常成功地阻滯了西德和日本的經濟增長，實現這一目的的具體機制將在第21章予以探討。到20世紀70年代中期，西德和日本經濟增長速度下降到再也不能快于美國的程度。美國內部那些主張采取對抗方式的人士正是從這一事例中發現，通過阻滯別國經濟增長，而不是加快本國經濟增長，也能保持美國的競爭優勢。這種手段是可以重復使用的。于是美國新保守主義在無法加快美國經濟增長的情形下，決定用這種手段阻滯中國經濟的增長。
鑒于美國新保守派的目標，現依照對經濟增長的可量化重要性從高到低的次序，對可用來阻滯中國經濟增長的主要手段進行分析，它們分別是：
●削弱中國得益于勞動分工包括國際勞動分工的能力。
●減少中國的固定資產投資規模。
●減少中國的勞動力供給。
●降低中國的全要素生產率增長率。
很明顯，外界力量對上述過程的影響程度有顯著差異。沒有任何值得考慮的外界力量可影響中國的出生率和勞動年齡人口，也不會顯著影響中國對勞動力的教育能力。因此，外界力量對中國勞動力供給的影響是微不足道的。其他可用來阻滯中國經濟發展速度的手段將在以后幾章加以分析。
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